商务部等9部门新举措背后的家政服务新机遇

当“请个保姆”从口口相传的熟人介绍，逐渐变成“选一支专业团队”的理性决策，家政服务已经悄然完成了从传统生活帮手到现代生活服务业的角色转变。围绕“商务部等9部门推动扩大优质家政服务供给”的政策导向，可以看出国家正在把家政服务视作缓解家庭压力、促进女性就业、带动城乡劳动力转移、扩大内需和提升民生品质的重要抓手。在这一背景下，如何理解“优质家政服务”的内涵、供给侧存在的突出问题以及政策能带来的结构性机遇，就成为观察中国服务经济升级的一扇窗口。

从“找人帮忙”到“买专业服务”的转型逻辑

传统认知中，家政多半被视为“照看孩子”“打扫卫生”等简单劳务，但随着人口老龄化加速、“三孩”政策落地、双职工家庭普及以及居家养老需求上升，家政服务的功能正在向“综合家庭生活支持系统”扩展。育儿嫂、养老护理员、家庭管家、住家保姆、钟点工等细分岗位层出不穷，不仅承接了照护、清洁、烹饪等日常事务，更与心理慰藉、康复护理、学龄前教育等深度需求交织在一起。“优质”不只是态度好、做事勤快，而是意味着标准化、专业化、可追溯、安全可靠和持续稳定的服务能力。商务部等9部门出台的系列举措，本质上就是要推动家政行业完成从低门槛、低定价、低认可度向高标准、可持续、品牌化的系统跃迁。

优质家政服务的核心特征正在被重新定义

如果说以往家政供给的关键词是“有人做”“价格便宜”，那么政策所推动的优质家政，更强调“五个升级”。其一是服务内容升级，从单一简单家务延展为“家务加照护加教育加健康”的综合方案，例如月嫂不再只负责产妇和婴儿的日常照顾，还要具备基础营养知识、科学育儿理念和心理疏导能力。其二是技能标准升级，以职业等级评定、培训认证和实操考核为抓手，将家政服务从“经验活”转变为“技能型服务业岗位”，推动家政从业者向高技能人才成长。其三是服务流程升级，通过线上平台、智能硬件和数字化管理实现下单、匹配、评价、支付、投诉全流程可视化、可记录。其四是信用与安全升级，通过建立从业人员背景审核、健康检查、信用记录和黑名单制度，为居民购买服务筑牢信任基础。其五是品牌与组织形态升级，鼓励培育一批连锁化、标准化、口碑良好的家政企业和本地品牌，让家庭不再依赖零散中介或熟人介绍，而是可以像选择教育机构或医疗机构一样理性选择家政服务提供方。

供需错位与结构性短板为何长期存在

家政市场看似“需求很旺”，但现实中却经常出现“有单接不了”“找不到合适人选”的尴尬局面，其根源在于供给结构与需求结构存在多重错位。一是区域错位，一线与新一线城市对高端家政、母婴护理、居家养老服务的需求激增，而大量潜在从业者却集中在中西部和欠发达地区，劳动力跨区域流动仍然存在成本与信息壁垒。二是技能错位，城市家庭越来越看重科学育儿、康复护理、营养搭配等专业素养，而不少从业者依然停留在“帮忙干家务”的经验型水平，“有劳动力没技能”与“有需求无匹配”的矛盾并存。三是信任错位，雇主担心安全、隐私与财产风险，从业者则担心工资拖欠、权益无法保障，“彼此不信任”导致很多潜在需求被压抑或延后。四是职业认同不足，传统观念中家政被视作“低端、不体面”的工作，这让本可进入家政行业的年轻人望而却步，也削弱了整个行业的吸引力和稳定性。

9部门协同推动背后的治理思路

由商务部牵头，叠加人社、民政、卫健、妇联等相关部门联合发力，本身释放出一个信号——家政不再是单一部门的“边缘事务”，而是横跨经济发展、就业促增、社会保障和民生改善的综合性议题。商务部门侧重行业培育与市场规范，人社部门更关注职业技能等级评定与就业支持，民政和卫健体系则与养老服务、医疗照护深度关联，妇女组织与工会系统又与从业者权益与性别平等等议题紧密相连。多部门协同意味着未来政策将围绕几个关键环节推进系统性改革，包括完善家政服务标准体系、推进职业技能培训和评价制度、扩大财政和税收层面的扶持力度、鼓励发展“互联网 加 家政”的新业态、探索家政信用体系和纠纷多元化解机制等。可以预期，家政服务行业将从“散、小、杂”的格局逐步走向“规范、有序、可持续”的发展路径。

一个典型家庭的选择困境与政策红利

以某一线城市的双职工家庭为例，夫妻双方工作节奏紧张，家中有一位需要康复训练的老人和一个刚上小学的孩子。过去，他们往往通过熟人介绍找一位阿姨，负责做饭、打扫和简单照看老人和孩子。但实践表明，这种模式存在很多问题:缺乏专业护理技能，无法满足老人康复训练的需要;对儿童心理和学习规律了解不足，很难在陪伴中真正发挥教育支持作用;遇到节假日或突发情况时，很难保证服务连续性;阿姨更换后没有统一交接和服务记录，家庭需要重新投入时间磨合。在“扩大优质家政服务供给”的政策推动下，这类家庭将更有机会通过正规平台，选择具备多项认证的复合型服务团队或家庭服务“套餐”，例如一名具备养老护理员证书的主责人员 加 一名经过儿童照护培训的兼职时段服务者，通过平台进行统筹排班和质量跟踪。家庭获得的是稳定、可预期的高质量服务，从业者则在规范用工环境中获得职业尊严和成长路径。

促进扩大优质家政服务供给的关键抓手

要把政策红利转化为真实有效的供给增量，需要在几个关键抓手上持续用力。其一是强化职业培训和职前教育，支持中高职院校、技工学校开设家政相关专业，推动“母婴护理”“养老护理”“家庭管理”等课程体系标准化，搭建从基础到高端的能力晋升通道。其二是加大对家政企业和平台的政策扶持，在税收优惠、金融支持、社会保险补贴、社保代缴等方面给予倾斜，鼓励企业投入信息化系统、质量管理体系和线下服务网点建设。其三是完善家政服务标准和质量监管，以国家标准、行业标准和地方标准三位一体的方式明确服务流程、操作规范、安全红线和评价机制，对违规行为形成可感知的约束和处罚。其四是构建多层次信用体系，通过实名认证、健康体检记录、服务评价档案、培训与证书信息等维度，为雇主和从业者提供可查可追溯的信用信息，有效降低信任成本。其五是推动家政进社区、入家庭场景，鼓励在城市社区设置家政服务驿站、信息服务点与培训基地，实现供需就近对接，特别是在老旧小区、康养社区和新建住宅集中区域提供嵌入式服务。

数字化与标准化让家政成为可预期的现代服务业

在数字经济浪潮下，“互联网 加 家政”已经从简单的在线预约走向更深层次的行业重构。从用户视角看，手机上一键下单、在线筛选服务人员、查看过往评价、选择服务内容与时间，已经成为城市家庭对家政服务的基本期待。从企业视角看，借助数字化平台，可以实现订单管理、人力调度、培训记录、服务轨迹、投诉处理以及保险理赔等环节的全流程管理，极大提高运营效率和风险管理能力。从行业治理视角看，监管部门可以通过数据接口掌握行业规模、价格走势、就业情况和区域分布，有助于开展有针对性的政策调控。商务部等9部门推动扩大优质家政服务供给，实际上也在引导企业加快数字化和标准化转型，将海量、零散且高度个性化的服务需求纳入可分析、可管理的现代服务体系。

家政服务与共同富裕和社会治理现代化的联动效应

在更宏观的层面上，家政服务的优质供给与共同富裕目标、社会治理现代化具有天然联系。对于城市家庭而言，规范、可靠的家政服务可以减轻照护负担，释放更多时间投入工作和个人发展，有利于提升生活质量和生育意愿。对于农村富余劳动力和城镇就业困难群体而言，家政行业提供了一条可以通过技能培训稳步增收的路径，有助于缩小区域与群体差距。对于老龄社会建设而言，居家养老和社区养老离不开专业的生活照料与健康管理，家政服务与养老服务的边界正在逐渐打通。进一步看，当家庭内部事务更高效地外包给专业服务体系，社区治理、人际关系和家庭结构也将随之发生变化，这对公共服务供给和社会政策设计都提出了新要求。商务部等9部门的联动布局，正是在试图打通“家庭需求 产业发展 公共治理”之间的链路，让家政不再只是“家庭的小事”，而成为推进现代生活方式和社会整体运行效率提升的重要支点。